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1655年八月十五日，高峻山在京城召开第二、第七军团参谋联席会议，会议的内容就是出征岛国。
终于把出征岛国的计划提到议事日程上来了，高峻山之所以提前实施他的出征岛国计划，跟铁路建设碰到的困难有很大的关系，但是，他却没有向任何人透露过他的打算，作为一国之君，他的将令是没有人敢不服从的，所以他也没有必要把为什么要去出征岛国的具体原因告诉他的部下。
会议是在军政院的会议室里召开的，在高峻山的主持下，参加会议的有军政院院长蔡芝山、参谋总长江国荣、第二军团长贺人龙、第二军团参谋长吴天赋、第二军团副参谋长沈飞翔、第七军团长高一功、第七军团参谋长乔方德、第七军团副参谋长屠建坤、第五军团副参谋长上官田、第八军团参谋长陈英杰、第八军团副参谋长邵可加等十一人。
这次会议是最高机密，制定整个夺岛计划，代号叫“吃瓜”。
会议进行了三天，整个的出征方案已经敲定，下一步就是由作战处制定具体的行动方案。
总体的方案是从岛国的南北两头同时用兵，组建南方军团和北方军团。
南方军团司令是贺人龙，下辖第二军团和第五军团一部；北方军团司令是高一功，下辖第七军团和第八军一部。
担任主攻任务的是第二军团和第七军团，五、八军团负责协同作战。
此外，组建一支十三万人的朝鲜军团参战，抽调两个海军陆战师加入南北军团。
计划投入三十二个满编师，约二十五万精兵，加上参战的海军和朝鲜军团，总投入的兵力约为五十万。
因为渡洋作战一定会有很大的困难，军队的运输和粮草的供给都必须做好充分的准备。
所以，整个战争的计划，从获取岛国一个基地为开端。
南北军团积极备战不提，按照“吃瓜”计划，华夏国在岛国平户的商贸公司，展开了战争的前期工作。
荷兰的东印度公司在岛国的时候，就已经有驻兵存在，华夏国接管荷兰东印度公司的时候，也派了一个营的兵力驻守在岛国的平户岛。
平户在德川幕府实行锁国政策之前，是主要国际贸易港，岛国实行锁国政策之后，这里只剩下华人在进行商贸往来，商部接管了荷兰的东印度公司之后，来岛国经商的华人就更多了。
高峻山是大力提倡对外贸易的，所以在岛国有十多万的华人定居在那里经商，加上来往的商人，在岛国有将近三十万华人来往。
“吃瓜”计划的第一步，就是以倭寇在我华夏国沿海大肆骚扰商船为由，商部向德川幕府提出了二亿白银的赔偿要求。
我华夏海军在执行高峻山对倭寇见一个打一个的政策之下，其实倭寇在海上已经没有生存的条件了，商部向德川幕府提出赔偿的要求，只是为了发动战争的一个手段。
假如德川幕府宁愿息事宁人，拿出二亿白银来赔付商部，商部就会以收保护费的借口来向德川幕府追加更多的白银。
……
东瀛岛国，江户德川幕府。
幕府大将军德川家纲此时才十四岁，虽然继承大将军位已经四年，朝政之事，依然由其叔父保科正之和酒井忠胜，松平信纲，阿部忠秋几位老臣辅佐。
十月十七日，德川幕府大佬酒井忠胜接到华夏国驻平户的代表郑芝龙送来的国书，要求德川幕府赔付华夏二亿两白银。
这可不是件小事，酒井忠胜连忙召集几位辅臣一起商议对策。
会津藩主保科正之、德川幕府老中松平信纲和老中阿部忠秋等几位众臣聚集在幕府，密商此事。
酒井忠胜把华夏国的国书呈现给在坐的几位，众人看过之后，气愤不已。
阿部忠秋拍案道：“八格牙路！二亿两白银，要我们白白送给他们？我们十年的收成也没有这么多呀！”
酒井忠胜道：“银两是肯定不能给的，现在请你们过来，就是商量一下如何回复华夏。”
保科正之道：“他们所指的倭寇，其实就是我们那些散落在民间无所事事的浪人，这些浪人现在是越来越不听管教了，四处惹是生非。”
松平信纲提醒道：“几年来，这些浪人大有暴乱之势，我们还是要多加防范才是。”
酒井忠胜手里扬起国书道：“目前当务之急是华夏国向我们讨要二亿白银的问题，浪人的问题日后再做商议。”
保科正之道：“华夏这样的要求完全是没有道理的，他们华商的损失，也要算到我们的头上来？”
酒井忠胜道：“据我所知，我国的浪人在海外尽数被华夏海军所剿灭，根本就不存在倭寇骚扰华商之事件，他们这是找借口向我们拿钱。”
阿部忠秋道：“把这份国书送还给他们，告诉他们这样的事情我们没有义务负责。”
其他几位都赞成回绝华夏国的要求。
酒井忠胜还是有所担忧，道：“我们这样回绝了他们，他们肯定不会罢休，我们还是商量一些对策才是。”
阿部忠秋不满道：“商量个屁！他们向老子要银子，老子就是不给，他还能把老子怎么地？”
保科正之道：“阿部忠秋不必冲动，我们先回绝他们，看看他们作何反应，我们再作打算。”
酒井忠胜无奈地说道：“只能如此了！”
……
在京城的高峻山收到了郑芝龙发来的电报，德川幕府拒绝支付银两。
高峻山并没有指望德川幕府会付这笔钱，向他们提出二亿两白银的要求，只是向他们发动战争的一个借口而已，既然你不肯给钱，那就别怪老子不客气了。高峻山心里想着，便给驻扎在琉球的503师下达了一道命令，以保护平户华商的利益为借口，全师登上平户岛，如果遇到德川幕府军队的阻拦，坚决给予歼灭！同时，命令琉球的海军第一陆战师配合503师的登岛行动。
为了配合“吃瓜”行动，海军部已经把在东南亚执行任务的蒸汽机战列舰群调到了琉球，同时，在琉球停泊了一千艘各种木帆战舰及运输舰，在海参崴停泊了八百艘各式舰船。